서산시의회 안원기 의원은 (인지면, 부춘동, 석남동) 14일 제262회 임시회 5분 자유 발언을 통해 ‘관내 주소 갖기 운동’을 즉각 실천하자고 주장했다.

그러면서 "서산시에 근무하면서 주소지는 외지에 두고 있는 관내 기업과 관공서, 개인사업장 임·직원 등이 지역 실물경제에 위축 요인이 되고 있다"며 이에 대한 대처 방안을 주문했다.

아울러 "결론부터 말씀 드리면 직장이 서산이면 사는 곳도 서산이어야 한다"고 말했다.

이와함께 "‘서산시 기업투자 유치 등에 관한 조례’의 개정을 통해 수도권에서 서산으로 입주하는 기업체의 임·직원과 가족 등이 함께 이주할 경우 보조금을 지급할 수 있도록 하는 제도적 장치를 마련하겠다"고 밝혔다.

현재 서산시에는 대산 공단에 입주해 있는 주요 5대 기업을 포함하여 2020년 6월 말 기준 크고 작은 사업체 12,500여개에 6만 5천명이 넘는 종사자가 열심히 일하고 있다.

현 상태로만 볼 때 대산공단에 입주해 있는 주요 5사의 임직원 수는 한화토탈 1,788명. 현대오일뱅크 1,262명. LG화학 1,320명. 롯데케미칼 624명. KCC 352명 등 총 5천3백여 명에 달한다.

뿐만 아니라 이들 5사의 2019년 매출액은 자그마치 40조원에 육박한다. 이 중에서 국세로 9.9%인 3조 8천 6백68억 원을 납부했으며,

지방세 중 도세는 86억 원으로 0.02%를, 그리고 서산시에는 0.19%인 743억 원의 시세를 납부하였다.

이들 기업이 분명 국가 발전의 근간이며 서산시에 있어서도 가장 큰 세입원임에는 틀림없는 사실이고, 지난 30여 년 동안 서산시의 성장 동력으로서 시 발전의 견인차 역할을 했으며. 미래를 향한 도약에 있어서도 함께 가야 할 동반자이다.

하지만 기업 유치와 고용 창출로 인한 세수 증가 못지않게 인구흡수문제를 역점 시책으로 다양한 사업들을 추진해야 할 필요성이 있음에도 서산시는 소극적 자세로 그리고 기업들은 무관심으로 일관해 왔다.

서산지역에 근무하면서 주소지는 외지에 두고 출퇴근 하거나 서산에 주소지를 두고도 실제 거주는 타 지역에서 하고 있는 경우가 많아 지역의 실물경제 위축과 경제 활성화에 역행한다고 볼 수밖에 없다.

주요 5대 기업의 주민등록지 기준 관외 근로자 현황을 보면 한화토탈은 임직원 1,788명중 41%인 732명, 현대오일뱅크는 1,262명중 28.7%인 362명, LG화학도 1,320명중 30%인 396명, 롯데케미칼은 624명중 42%인 260명, KCC는 352명중 40%인 141명으로 조사되었다.

5대 기업 근로자 5,346명 중 35%에 달하는 1,891명이 관외 주소자로 되어있어 이에 대한 대책이 절실한 상황이다.

특히 서산시청 공무원의 경우 1,216명 중 6.8%인 83명이 관외에 주소를 두고 있는데 부득이한 경우도 있겠지만 분명히 문제가 있다.

인구는 행정적, 경제적, 문화적으로 지역사회 힘의 크기를 나타내는 척도이기 때문이다.

인구가 늘어나면 그에 따른 세수 증대로 재정확충의 효과가 커지고 시장 규모 확대로 기업 활동 촉진과 고용창출, 도시기반시설 확충 등 다양한 효과를 가져 오게 된다.

특히, 지방교부세 등이 인구수만을 반영하여 산정되지는 않지만 2021년 지방교부세 세입기준 수치상 시민 1인당 140여만 원이 교부되어 5대 기업 관외 근로자들이 관내로 전입을 하지 않으면 단순 계산으로 26억여 원의 손실을 보고 있는 것으로 추정할 수 있다.

충남의 소득 역외유출이 2019년 기준 25조 원으로 전국에서 가장 심각한 것은 서산시에도 시사하는 바가 크다.

전입 세대에 대한 지원과 전입 대학생 생활용품 구입 지원 그리고 전입 대학생 생활안정 지원 등도 이제는 현실화해야 한다.

지역화폐 제도를 시행하는 이유가 무엇입니까?

지역 소비자금의 외부 유출 방지로 역외소비 부분을 지역 내 상권으로 이전하는 효과와 지역 내 소비 진작으로 지역 경제 활성화 에 따른 지자체 세수 확보 등이다.

전국의 많은 지자체들이 앞 다퉈 인센티브를 내걸고 인구 늘리기 추진협의회를 구성해 시민단체, 상공회의소 등과 함께 인구 늘리기에 팔을 걷어붙이고 나선 데는 다 이유가 있다.

심각해지는 지방 소멸 위기를 막기 위한 대책일 수도 있는 관내 주소 갖기 운동을 즉각 실천해 주실 것을 서산시에 요구하며 이만 5분 자유 발언을 마쳤다.